●牧令書卷十五 保息
安肅徐棟致初輯
常變交濟斯緩急有須養民之政不亦全乎然有貫注乎常與變而為政之所不可緩者周禮之保息是也能保息然後能養民矣
朱澤澐
張惠言
陶元淳
袁守定
熊宏備
陳宏謀
汪輝祖
劉衡
田文境
潘諮
吳榮光
袁守定
陸世儀
黃可潤
栗毓美
葉鎮
陳宏謀
崇綸
朱□□
葉鎮
陳宏謀
王士俊
○朱澤澐 【 見賦役】
養民
△養民
天下有其人至賤其力足以有為散之不見其多聚之足以為亂者閒民也古之閒民十之一今之閒民十之六通都大邑之閒民十之三窮荒州縣之閒民十之六有無田之閒民有無業之閒民有有田而無田有業而無業之閒民夫民何可以閒知其為閒民而不處之使自力幾何而不為亂也自井田毀限田之制累朝不能行非通都大邑財貨聚積之所則取財之途不廣謀生之術無所施周禮九職曰閒民無常職轉移職事□師凡無職者出夫布孟子曰廛無夫里之布廛之設也所以處閒民夫布之罰也所以驅閒民使業廛三代聖王位閒民有地教閒民有法閒民之多寡有無上皆知其數而措置之今則督撫不問郡守不問州縣不問豐歲優游坐食一遇凶荒相聚為非何所不至夫吏之於民州縣為親近日州縣之吏司錢穀之出入而巳百姓多寡虛實之數不知也司催科之緩急而巳百姓流離生死之故不知也災祲猝至閒民嗷嗷仰望官粟給之不足於用不給展轉溝壑擊目傷心一歲饑則為盜再歲三歲饑則為寇一郡饑則流離就食一二省饑則寇盜之變有不可言者呂祖謙曰上者修先王預備之政其次修李悝之政不修預備而講求於臨時未見其有濟先王預備之政自井田毀數千年不復呂氏猶以此為上者貴得其意耳詩曰嗟嗟保介維莫之春亦又何求如何新畬月令曰王命布農事命田舍東郊修封疆審端徑術善相卸陵阪陵原隰土地所宜五穀所殖以教道民必躬親之農乃不惑古者設農官親行田畝教誨農事至再至三非故事也王制曰士無故不殺犬豕庶人無故不食珍庶羞不踰牲又曰九年耕必有三年之食月令曰命有司趨民收歛務蓄菜多積聚古者有司教民蓄積食時用禮諄諄懇懇非故事也三代聖王養民之制縱不能復猶得於載籍中推求其懷保無巳之意今並其意而亡之矣既亡其意即日修補救之政欲民不閒游坐困豈可得哉夫預備之政不復徒存此區區之意烏足以濟而不知其非也今日州縣之吏所漠然無有者此意耳責今日州縣之吏使顛連無告之民代種富民之田定之以令不行也隨之以罰不行也設又使顛連無告之民日習百工之業教之不勝教也督之不勝督也所望於州縣之吏者惟此意也今之為吏者有能致意於溝之洫之耕之耨之者乎有能致意於食之用之節之積之者乎有其意而行之不善於民無益也亡其意而靦然處於民上將焉用之一邑之勢養無田無業之閒民難養有田有業之閒民易養閒民於災荒之日難養閒民於豐亨之日易邑有里里有鄉鄉有圖圖有老一圖也有田有業者幾家有田不耕有業不勤者幾家無田無業傭工操作者幾家老預教之官親行之教之以耕耨教之以攻業教之以濬畝澮教之以遠服賈教之以量食教之以節儉教之以多蓄積民自為積先王預備之政也官之教之不以為民之事而以為巳之事民之奉行不以為官之事而以為巳之事官之意入乎民民之意體乎官有田有業之民有所餘無田無業之民有所賴而又有常平社倉義倉之積以備不時之用此在吏之善為之也嗚呼其亦難矣漢唐以來養民之政陵夷墮壞無一存者循吏如龔遂朱邑輩傳其人不傳其政非政之不傳一人之政而非一代之政宜其不傳也當此政敝壞民游佚之時望有循吏其人者因意以立政立政以養民豈不難乎幸有其人所用非所長所長非所用加之時勢之倥偬賠補之逋累大吏之阻撓奸宄之讒毀卒不得志以去坐使有田有業之民樂歲終身苦凶年不免於死亡又何問無田無業之民乎此有識者所深憂也
○張惠言 【 見保甲書卷二】
吏難一
吏難二
△吏難一
古之吏難乎今之吏難乎古者民食君之食而衣君之衣服君之教而事君之事生齒以往至於老死皆有以給之人民車輦馬牛六畜皆得以數計故其民有貧富而無凍餒而其為州黨之吏者其始皆與其民輩作輩學其德行道藝為眾所興也而還以長其鄉里故眾服以聽其所治上者五百家降是乃百家以下至五家而止其人習故不察而悉其事簡故不勞而詳當其時吏奉法守條教而天下治後世之吏則不然出五百里乃聽仕宦南人使之治北山人使之治澤其土俗固非素悉也州縣大者數百里小者乃百里戶口以萬計簿書案牘出入之擾強者弗能勝也送迎之煩供億之禮舟車廚傳之費廉者勿能節也民富者貧者安居者轉徙而流亡者吏不肖不知其何以然也賢者知之矣然而不可如何何則耕無以為之田賈無以為之貲居無以為之宅稟而粟之則無以食之廹而抑之則亂故不得不聽其貧而轉徙以至於流亡不幸而有盜賊水旱之患雖貰其租寬其賦日賑而月貸之民之死生固不可知也幸而水旱不告盜賊不發租稅以時入徭役以期辦上下相慶以為太平而顛窮之民父賣其子夫鬻其妻為臧獲奴婢以自存者吏不得而知也饑寒之不忍起而為竊盜矯虔無行以入於刑僇枕首死者吏不得而知也失業無告槀項以死填委於溝洫者吏不得而知也然則吏無虐無墨無失法而民之死者巳不可勝數矣嗚呼今之吏而欲古之治其亦難矣夫民賴上之力以生其牛以長其子孫自食其力之所出而以其餘奉上以相養故尊其君而親其長無事則長安有事則可用今也民自以其力養生營死以幸脫饑寒死亡之患而未可必得而又損其所以自養者以給君長奉期約束有求焉號囂而令之帖帖若奴隸錙銖而算之充充若外府然而有以窮困告者庸吏作色賢吏蹙齃卒莫起而為之籌若是求民戴其上不可得也愚以為方今之患獨患吏與民濶而不相親民之視吏也憚然若神鬼之不可即吏之視民也芸然若履崇山而視原隰之草木無所別之民之疾痛顛連而瀕於死者有執途人而哀之者矣未有號呼求拯於州縣者也其愚者不知州縣之職之宜生我也其知者知號呼之無益也且不唯無益而巳州縣出一令行一法傳呼者數十人奔走者數百人利未見而巳受其害故賢士大夫多以為戒而民亦願相與休息而無為夫立法而不便者上不悉下也法便而民不勸者下不信上也今夫良將領百萬之眾雖竈下廝養莫不知其所為而士卒亦莫不與其將同腹心并耳目者非能日偵伺而人撫循也審于其利達于其害法度明而誠信著也故苟有以相親則百萬之眾措之若指臂苟無以相親則內治一妾外馭一僕且不足審其旦暮所事而何以謀長乎里有正圖有保是古之門??胥□長也宜擇士人有行者為之誠能略仿周官管子之意立之教法使各掌其治以時課而問焉暇則與之論利害省謠俗閭閻幽隱之故必可知也令有謀焉則修之鄉鄉以修之都都以修之圖千里之遠可使猶一家也上有以知其下故舉而不過下有以信其上故令而不悞然則生民之政舉而措之可也
△吏難二
夫吏誠有以信於下而有志於生其民則必無狃於目前旦夕之安而務治其原本今夫古之所謂休息無為者不為矯絕之法不立詭俗之制不咈乎民心以求譽如此而巳非謂泛泛焉任其自生自死自榮自悴於其下而我不與知乃曰上與民不相擾也若夫管子之治齊子產之治鄭孟子之治滕矯然一變其故綱立紀具朞月之間犂然也故三子之治可謂究其本矣非之而不懼沮之而不撓及其經制既定上下晏然子孫蒙業數十百年可以無壞然則休息無為未有大於此者也今之賢吏曰寬徭役謹賦稅去其盜賊理其獄訟民安而治得是則然矣然而其所及者樂業之民也若其失業者雖有寬徭恤役之令而彼無與也饑寒之不恤則所謂盜賊者皆此人矣吏見其盜賊也而以為不足惜嗚呼孰知其始之本非盜賊耶而况有不肯為盜賊而死者耶天下之地皆足以衣食天下之民而利之所出不均故得其源者生而失其源者死且夫一人之利二人資之則微十人之利百人資之則匱今民之所以求利者一人得之則千人趨之然則利安得不絀而民安得不貧是故欲民之無饑寒莫若均利源欲利源之均莫若正民業管子曰聖王定民之居成民之事四民者勿使雜處故教有恒而事有攷葢古者度地居民而頒執事其要如此今計一縣之中田上下之率給幾何人山澤所出給幾何人四方貨賄市井之贏息所食者幾何人謠俗所資技藝工匠之巧須幾人地磽瘠之可化者幾何草木水石之未取者幾何四圻之內都會者何所鄉里市肆之不當其所者幾何行資四方而不棄其鄉里者幾何人通游者何所利矣總其數而乘除之必使所業與利相當而濟其有餘不足其農之能盡地力者工之能立物利者商之能裕本計者所在以告吏發幣聘之建以為師使長其曹輩而教其不及稽其怠惰者不任者斥之農聚於疆工聚於肆賈聚於市田而不能播耰者不容於疆藝而不能飭材者不容於肆貿遷而不能阜通者不容於市其無田而無資者使相假貸而時其出入男年十六而不業農女年十三而不治絲枲者罰其父母則民勸其業而利修其有饑寒者或寡矣或曰管子之法四民各處其所今民之雜處久矣亦將分之乎否乎曰夫分民者非奪其居而徙其鄉也百室之聚必有市有肆有民居之廛其為賈者必就市而工者必就肆其常也吾因其宜而安集之使不至哤雜而巳何難焉曰民既習其業矣利不足又使其他習如之何曰非徙巳習之業也禁其方欲習者而巳夫習焉而不獲其利苟願有徙者吾有以安之而又有以教之則彼亦樂得其所矣今夫一家之中有操作者有廝役者有芻圉者其為之者皆其人之所自欲也而分處其所為者則主伯之事也今一邑之民為士者為農若工賈者問吏以其數則茫然而不知也嗚呼僕隸無經事而主伯且得有其家者哉
○陶元淳 【 字子師江蘇常熟人康熙戊辰進士官昌化縣知縣有南崖集】
飭吏正俗四約
△飭吏正俗四約
自受命以來隨遇諮訪深知茲土之民墜於塗炭頃入縣境所過田疇蕪穢村落邱墟竟日行榛莽間不見一人既抵縣治則城垣頹敝學校廢弛士無絃誦之聲家鮮缾罍之積物產蕭條商賈不至較其疾苦殆百所聞知縣惻焉心傷思欲救其彫敝而未知所從爾父兄子弟生長此邦凡所以致此之故必知之深矣其悉心條陳利何以興害何以去務鑿鑿言之使下不病民而上亦不至病國此則知縣之所深期於爾者也知縣筮仕日淺材薄力緜四境中有通曉世務諳練事情者不拘何色目人即列其名以報爾曹生長邊海向來民牧未有以禮教先之其自安樸陋宜也今欲變易風俗當自我左右之人始有仍褻服徒跣不衣不襪囚垢入公門者必重加懲治夫法紀尊嚴之地固不容此倨侮之風矣爾其知之勿慢
陰陽之氣不相凌內外之職不相紊故男耕而女織人倫之制王化之基也今爾民晝居於內而使其婦沽體塗足力作於外易陰陽之位亂男女之別傷化薄俗莫甚於此且非所以勸勤也夫
一夫不耕必受其饑况通邑之民皆怠棄職業乎今與爾民約男子治外女子治內不得復循固陋自致饑寒即日天氣稍凉知縣當身行田野親察勤惰先為布告如左凡我諸生父老通曉文義者宣明我意家喻戶曉毋復為此蚩蚩矣
爾民生長茲土一旦飄然遠適必有大不堪於中者非天災之所廹即橫歛之所加雖欲須臾少留而勢不可得其去此之彼宜也今知縣下車之始諮訪向曰舊例可裁者即裁可减者即减欲休養斯民凡我父兄子弟孰無廬井鄉土之依孰無祖宗墳墓之戀孰無姻戚故舊之歡而乃轉徙外地失業流離生為旅人死為客鬼汝等自顧何以堪此今汝等田業尚在但能幡然來歸即具名報縣量免差役其有貧窮下戶實在無力者當量給牛種决不復令失所汝宜鑒我之誠勿復淹留彼中也
○袁守定 【 見治原】
圖民錄
△圖民錄
凡蒞一方當相其所少亟為補之俾民有所利賴任延為九真太守俗以躬獵為業不知牛耕民常告糴交趾每致困乏延乃令鑄作田器教之墾闢田疇歲歲開廣百姓充給韋丹為江南西道觀察使民不知為瓦屋草茨竹椽地多火災丹召工教為陶人能為屋者受瓦於官度其費不取贏利火患遂息崔實為五原太守五原上宜庥枲而俗不知織績民冬月無衣積絪草臥其中見吏則衣草而出實至官斥賣儲峙為作紡績練縕之具以教之民得免寒苦劉善明為海陵太守境邊海無樹木善明課民種榆檟雜菓遂獲其利數事皆善補地方之所不足為利溥矣 【 善補地方之所不足】
書言如保赤子保字最可味民本不能自立須我保之也詩言宜民宜人宜字最可味民則猶是須我宜之也孟子言保民直可王天下安在彈丸之邑不能理乎詩言宜民受祿于天安在升斗之糈不克保乎 【 保民宜民】
朱恭簡英嘗曰每為民得省一錢還室神氣頓爽幸生 聖世無政不舉無大利可興祗為民得省一錢則民受一錢之利如收條漕則徹底洗刷以省耗餘理訟獄則迅速審結以杜妄費胥吏有禁毋使婪贓菜薪之需不致短價在官無取辦之物料里中絕票差之追呼時時以此存心自然觸處有益此今日牧民者第一務也 【 為民省錢】
票差當慎凡一票往鄉百里必有所費諺所謂官一點硃民一點血也余所歷州縣每書吏呈票簽押輒握管躊躇不能下十格其八九嘗循歲例於河神廟演戲票徵造臺者甚夥余曰一臺之微動擾木席紬布夫匠等至十餘行之多豈神之所樂乎一保長請曰河神廟之東為某廟舊有臺於彼演戲請河神就觀可也余答曰善為民惜力神所與也其後遂以為例 【 慎票差】
○熊宏備 【 見治原】
居官格言
△居官格言
請蠲請賑姑了目前之事不知汰一苛吏革一弊法痛裁冗費務省虛文乃永遠便民之事
○陳宏謀 【 見保甲書卷三】
手札節要
△手札節要
一切靡文陋例無禆于公而有累于民者及官有些須之益而民受無窮之累者次第清釐去其太甚為百姓省一分擾累即為百姓培養一分元氣 【 寄顧 鴻書】
紳士刁玩惟宜開誠布公漸次整頓常有同一勸懲而稍有意見則未免遇激流於己甚非保全之善策也 【 寄初元方書】
凡地方有富厚之家乃無業貧民所賴以衣食者也遇有訟事是非 一准于理如鑑之空如衡之平乃能服民亦足杜奸俗吏因富避嫌或推富以袒貧均屬偏見最長刁風要知安富正所以恤貧也 【 寄曹 涵書】
○汪輝祖 【 見保甲書卷三】
卹民
△卹民
為吏者但知責民試思身為法吏果能時時畏法事事奉法乎貪酷者無論即謹慎自持終不能於廉俸之外一介不取如所云陋規何者不干 國法特宿弊因仍民與官習法所不及相率倖免耳官不能自閑於法而必繩民以法能無媿歟故遇愚民犯法但能反身自問自然歸於平恕法所不容姑脫者原不宜曲法以長奸情尚可以從寬者總不妨原情而畧法
先儒有言一命之士苟留心於受物於物必有所濟身為牧令尤當時存此念設遇地方公事不得不資於民力若不嚴察吏役或又從而假公濟私擾累何堪故欲資民力必先為民惜力不惟弭怨亦可問心
地□土宜非守土官之利也偶因取給之便奉上官贈寮友後遂沿為故事甚至市以官價重累部民毒流無既如之何為此厲階也故舊規所有尚宜斟酌裁减若所產之物素未著名斷不可輕用饋遺貽後人之害禍同作俑
境當孔道酬酢殷繁器用食物間有官價之名或取自鋪戶或供自保役非攤派即墊賠原非善政然陋習相仍概子裁革轉恐事多棘手此宜量為節制可已則巳萬勿任見小幕客漁利家人借端市索致民力不堪激而上控
藏富於民非專為民計也水旱戎役非財不可長民者保富有素遇需財之時懇惻勸諭雖恡者亦感奮急公而事無不濟且富人者貧人之所仰給邑有富戶凡自食其力者皆可藉以資生至富者貧而貧者益無以為養適有公事必多梗治之患故保富是為治要道况邑境之無賴專好擾富人以逞其慾保富之道惟在嚴治誣擾使無賴不敢藉端生事富人可以安分無事而四境不治未之有也
○劉衡 【 見保甲書卷二】
蜀僚問答
△蜀僚問答
或問圖治以何為先日天下之患在民貧民貧無以為生則輕犯法吾儒身列仕籍有牧民之責道在恤民貧而巳能恤民貧使無犯法則治矣
或問何以恤貧民曰但謹握周禮保富二字而巳葢富民者地方之元氣也邑有富民則貧民資以為生富民多便省卻官長恤貧一半心力故保富所以恤貧也
或問何以保富曰但力圖興利除弊而己葢興利則富者益富除弊則富者不貧故皆為保富要務也顧興利未易言我輩所可勉自主張者其惟除弊乎
或間除弊以何為先曰禁制棍蠹誣擾良民而巳葢富民多羼弱畏吏役如虎狼棍蠹等窺其底裏相與勾結視為魚肉甚則潛串官之門丁誣陷恐嚇以取其財而破其家此弊所在皆有賴司牧者有以除其弊而保之也
○田文境 【 見用人】
再行勸諭農民節儉葢藏以充民用事
△再行勸諭農民節儉葢藏以充民用事
查民間用財大則納官糧以免追呼之擾次則留餘粟以備終歲之需此外或置產買牛明年當倍而入或娶婦嫁女凡事循分而行或布帛所必需但求溫煖或葬祭所不免毋事奢侈即報賽田功而鷄酒豚蹄更多誠意當歲時伏臘而汙罇抔飲饒有淳風若因歲入之既豐便爾用財之無度或赴會塲而羣相賭博或進酒館而共快酕醄或恃其有餘與人爭訟或只圖適意不念將來則日用不保其常充青黃必至於不接諺云常將有日思無日不可無時想有時雖屬鄙語可為格言合再勸諭為此示仰撫屬官民人等知悉將本都院此示不得視為官府具文惟奉作父兄告誠時時寓目刻刻經心而財有不常積用有不常舒者必無是也有父母斯民之責者其轉告之有木鐸警世之心者其提撕之有好樂無荒之思者其諦聽之毋忽
○潘諮 【 見屏惡】
語陳修撰
△語陳修撰
凡地方奢華中人之家最難處須以禮法節其財用使地方不貧然奸人遊食必眾不可使遽無所容治其劇者令各有所事葢地方繁劇百務所會去其過以補不足易為措置至地方極儉樸處必安居貧約與古最近而施予必嗇其一二極貧苦人竟無從覓一絲一粒偷盜犯法亦不可不預思安頓之術
○吳榮光 【 見農桑下】
養民
△養民
養民之政其端甚多有戶口籍貫以奠其居有編甲防盜以禦其侮有勸農開墾修隄以課其業有田穀之禁以去其耗有捕蝗伐蛟以除其害有橋梁濟渡以利其行有倉儲以備於未荒之先有荒政以救於既荒之後有惠卹諸政以周困窮而登仁壽此皆會典所載垂為治要者也至於築塘堰以資水利備器具以救火災寒則施衣饑則設粥渴則置茶病則給以醫藥死則給以棺衾葬則給以義地皆政之切於民生者然此舉多由好義紳衿共為施濟會典不及備載地方官司宜急加勸勵以禆化原
○袁守定 【 見治原】
圖民錄
△圖民錄
舜稱堯曰不虐無告武王稱文王曰不敢侮鰥寡周公稱祖甲亦曰不敢侮鰥寡稱聖人之德而必言其不侮鰥寡無告之民者葢此等窮民人情所易忽於人所易忽者而致敬焉乃為盛德之至 【 不虐無告】
五帝之世矜寡孤獨廢疾者皆有所養文王發政施仁必先四民之無告者王制凡瘖聾跛躃侏儒斷者各以所能仰食於官官一方者於政成民信之後善為措置擇方正衿耆經理其事多置田畝歲收其租以為常廩堂宇傾者葺之廢者興之孜孜奉行 國家之制以行□意其為益也必多矣 【 餼食老疾無告之民】
○陸世儀 【 見保甲書卷三】
論賑貸□法
△論賑貸□法
詩云哿矣富人哀此煢獨古人發政施仁必先煢獨 朝廷體古人之意設孤老院給孤老糧以養煢獨德可謂至矣歲久法弛縣官漫不經意孤老院坍廢殆盡孤老糧為富家乞作存留煢獨之被惠者十無其一豈不重負 朝廷德意愚謂為縣官者始蒞任時當即以此事為急身臨其地親為經理凡院屋宜編號稍加寬敞井廁畢具四等窮民中惟寡婦宜獨居一處其餘三等當各因其所親熟束以伍法使之老稚相依聾聲相濟送死養生互為倚賴是亦處煢獨之法
佛教無補於天下而獨有益于煢獨是不妨因勢利導凡孤老院中縣官宜擇僧徒之有行者使居其處許之募化俾朝夕看養煢獨有功則縣官勞之其煢獨之人願為僧者亦聽蓋垂死之人其心別無所樂使其注念西方亦可消遣餘生解其愁苦今僧徒中往往建放生菴開放生池畜養雞魚豕畜而獨無有念及煢獨者真可異也
○黃可潤 【 見保甲書卷三】
留養局
△留養局
直隸留養局創於制府方公總藩時以養天寒道路疾病或衰老不能行者每歲十一月起至正月盡止實力為之與否則存乎其人制府常謂余曰交河令尹侃在肅甯時於貧民甚留意邑有貧民或勸諭其親屬撫卹或官為設法收養邑當被災後絕少顛連道路之人尹與余曾同辦差人似迂謹而存心如此旋擢州牧今乃保舉知府循吏未嘗不見知也余在大城設留養局共六處自捐勸捐中有四處係大市鎮以衿監誠實者司其事鹽當鋪收錢米鄉保于朔望具報而親察核之乾隆十六年二月核共養二百餘人久暫不等中分男女二局每日人米一升錢五文慮鄉無醫每局自捐寸金丹百十丸醫方集騐一本以備急需除醫藥棺歛及去者給盤費外計用錢五十千零米四十石零存床椅鍋甑之屬留再用尚存銀一百六十兩余再捐銀四十兩共二百兩交當鋪生息每年計得息四十八兩可備下年之用又大城陋例每歲迎春舊有彩棚臺閣係鹽典商承辦後商人折價典商二十四兩鹽商十六兩輸公發辦余謂此無名之費徒飽胥役之橐拒之又不足以明惠乃令鹽商將每年十六兩充入養局合前共六十四兩不足再行量捐典商即令折交舊棉被十件棉衣一百件養局備用經通詳立案入於交代案內常年嚴雪道殣歲二十餘人或十餘人設局後是年五六人耳此事經制府核實通飭各屬然在得人常親到自不虛應故事也
○栗毓美 【 見保甲書卷三】
普濟堂並育嬰堂條約
△普濟堂並育嬰堂條約
一查辦宜覈實也收養貧民有普濟堂政先堂體仁堂廣仁堂養濟院留養局名目不一總為收養鰥寡孤獨廢疾貧民而設凡收養之初必將籍貫住址年貌及殘廢篤疾先由地方官捐刷呈式逐細註明親身點驗如果與所開相符即註冊給與腰牌准其收養入院不得任聽書役代報捏稟以杜冐濫非意存苛刻緣少一名浮冐即多一名實惠全在地方官實力奉行慎勿始勤終怠
一額數宜增廣也州縣收養孤貧准於地丁內報銷者每處不過數名及數十名不等此外或有官地官房收租或醵金交商生息經費有限而額數亦拘往往有因現在孤貧業巳額足其陸續呈報者或因無項可支候缺挨補有候至數年而不得一缺者枵腹以待未免向隅應查明收養在堂者實有若干名報明未入堂者尚有若干名酌量增廣二三十名至八九十名均無不可在州縣每歲捐費不過數十金及百數餘金而窮民受惠實多若再能籌款生息以垂永久則受惠之日更長矣
一口糧宜親身散放也凡散放口糧各州縣有在初旬者有在下旬者須示以定期令貧民等齊集親領地方官親身赴堂點名發給如遇公出即移委典史教官前往散放不得任令胥役及堂頭代領致滋弊端至老年殘廢或距城稍遠不能親到者亦可查驗腰牌准人代領但須查問明確以杜捏冐乾沒之弊
一捐給棉衣宜認真也各堂貧民隆冬皆散棉衣然往往委之胥吏託諸罔利之裁縫棉花則易新而舊減厚而薄甚至以敝衣充數禦寒何資不若於冬初散放口糧之時當堂查問情願自行裁做者每名發給大布一疋棉花一觔不能自做者官為製造務派誠實家丁認真稽查花須足觔布須足尺不得稍有剋扣
一器具宜周備也楚省鄖陽一帶居民近山者閒有煖坑其餘或用木床或用地鋪各隨地方風氣而收養窮民木牀易於損壞應於修理院房時即在屋內門?穴口心?之下兩面靠牆用磚修砌圍坑高一尺五寸寬三尺屋大者可住三人小者可住一二人貧民入院之初每人給草簟一個或用稻草或用穀草另給麥稭一大捆蓆一領鋪設既厚則寒濕之氣不侵再各給粗碗一個砂鍋一個粗瓦盆一個冬月屋門用草簾遮掛?穴口心?櫺用厚紙裱糊以禦冽風此外如棹橙之類量為置備各隨地方情形變通辦理並將所有器具造具清冊兩本一本存案一本交管堂人照料以憑隨時稽查如有盜賣毀壞情事地方官查明責令賠補至堂內尤宜灑掃潔淨不得聽管堂人等作踐蹧蹋院中須廣栽果木並楊柳樹株數年之後夏日既可乘陰避暑秋冬取材落實兼可添補柴薪
一男女宜分院也收養貧民男女切忌混雜如舊有堂院僅止一宅宜按計房閒相度形勢應於何處立牆或分左右或分前後異院出入以別嫌疑而免混雜若本係夫婦宜另隔小院酌撥閒房同室而居俾資團聚
一堂內宜整肅也向來普濟各堂院均有管門及孤貧頭堂頭等名目此種人役原為經管堂務照料貧民而設往往有勾通書役捏名影射及勒索進堂使費剋扣廩糧凌弱侮老等情地方官須隨時體訪嚴行懲治以肅堂規
一育嬰堂宜並建也查卹孤保赤仁政所先不得因民間現無棄兒溺女之事並育嬰堂而遽廢之嗣後有堂者務須實力奉行無堂者亦即籌欵興建或先於普濟等堂女院內另撥閒房通融試辦如有將兒女送入堂內並呈報有遺棄者即覓雇奶婦乳哺仍准其隨帶自生子女每月給工食錢二千文歲給帛布二疋夏布二疋隆冬加賞棉衣棉皮以禦寒至嬰兒三歲後能食米飯先儘本身父母領回如父母巳故奶婦仍願撫養者聽其自便如不願撫養查有親屬可依靠者呈明地方官責令撫養倘親屬貧難兼顧仍照孤貧之例支給口糧棉衣地方官不時存恤如並無親屬而民間有艱於子嗣願領為義子並領女孩為媳者由地方官確查實係良民准其承領取具地隣甘結存案以杜轉賣為婢為奴之弊如該地方實無遺棄嬰孩此項經費即作為收養貧婦之需擴充普濟等堂之所不足
一疾病宜醫治也貧民衣食不給寒暑不時易生疾病地方官應隨時查察如有感時疾患瘡瘍者即責成官醫生調治務痊優加賞賚若時疫流行將患病貧民另置一院以免傳染
一施棺宜從厚也貧民孤苦零丁死亡誰問應飭管堂人隨時呈報地方官查無別情即捐給棺木在於義地埋葬毌許淺埋暴露向來收養貧民皆有發給棺木錢文但恐虛應故事或堂頭從中短扣全在地方官嚴切稽查庶免有名無實
一義地宜添置也各州縣皆置有義地為貧民埋殯之所然歷年既久則葬無隙地而堂頭地保草率了事因埋新棺遂棄舊骨以致屍骸暴露且有不肯深挖旋埋旋發者查掩骼埋胔仁政所先凡城鄉暴骨露棺均應妥為收???土?不獨在堂收養之孤貧也地方官亟為添置義地仍派誠實官親周歷查勘
一流民宜遞送回籍也各州縣於普濟等堂之外另立留養局者原為外來流民而設查此種流民固有游手好閒不務正業窮無所歸亦有因投親不遇或中途患病一時旅費無措流落異鄉者此等人最遠者不過千餘里數百里不等每日所需路費不過五六十文地方官應隨時查察按其道里之遠近一併捐發路費仍備文沿途遞送酌給口糧在流民既可生還故土不致流為乞丐轉為盜賊亦綏靖地方之一端也
一籌備經費修蓋房間須通詳立案也各州縣收養貧民既巳盡心區畫所有經費如置產收租流弊尚少惟交商生息一項間有地方官私自提用日久漸致侵虧應將生息銀兩曉諭各商給以印照不得任聽官吏通挪私相授受違者著賠其房間應隨時補修不得任其坍塌每歲年終將經費若干兩院房若干間申報一次以備查核如能添籌經費廣設院房隨地隨時擴充辦理是地方官以不忍人之心實力奉行則生全者眾慎勿視為具文而忽之也
○葉鎮 【 見治原】
作吏要言
△作吏要言
人皆知恤孤老而不知孤幼更屬堪怑荒亭廢廟虎豹蛇蝎莫知趨避為上者宜四處訪查勸親屬領回撫養如無親屬或收養公所俟稍長可以營生遣之去庶盡父母斯民之道
溺女不但傷風害理凡姦拐賣休買休及窮民終身不得一婦盡根于此女少男多流惡種種能為立法禁革所關世道人心不小須竭誠痛切告誡每經一處即停輿聚父老子弟環聽之其欲歌欲泣情狀自躍躍不能巳又設廣生簿首列示語給保正遍諭挨查遇生女者登記月日姓名月朔繳核貧不得贍者捐給錢米小衣令其暫時存養以俟人之抱養為女為媳公便按簿抽查犯者以法繩之並坐保隣二三年間積習自革即地方遼濶耳目難周宜建育嬰堂收養要之民各具天良惟在上者以誠動之况事關天性尤易感格而又立法以隨其後不悛者亦希矣
○陳宏謀 【 見保甲書卷三】
育嬰堂條規事宜冊
△育嬰堂條規事宜冊
一堂內設立堂長司事也查育嬰堂從前原設有堂長係廩生曹渼經管看視嬰兒稽查假冐并監散乳媼工食該生實心好善井井有條毫無弊混實於善果有益自該生故後未經設立以致有名無實堂事廢弛銀米冐銷今應仍設堂長一人令府縣慎選品行端方老成好善家道殷實之士毋論貢監生員許紳衿公舉報明入堂地方官優以禮貌每月給以紙筆銀一兩照例經管稽查監放該堂長管理三年如果實心料理該府縣并經管官具詳本司給與匾額獎勵仍設司事一人專司并協同堂長照管一切事務每月給銀六錢亦令該府縣慎選誠實良善之人報名充當管理三年實心協辦該府給以花紅匾額示獎如堂長司事或有怠悞狥私經管官查實即詳報另換分別示懲
一乳媼宜詳加選擇也嬰兒之安危全在乳媼之保護凡有願乳遺嬰者令其夫至堂內報明堂長親至其地相其乳色務擇年壯有乳之人取兩隣結狀保領文約將姓名居址年庚詳登號簿俟有遺嬰按冊給養從前乳媼多有住居堂內但房屋無多且有乳之婦年紀未老既無夫男同處未必不生他隙應照江南蘇州規例俱令領嬰歸養堂長每月密察一二次有不得所者亟易之
一乳媼工食宜核定也查乳媼工食從前每名月給市斗米一斗五升多有吏役侵扣情弊而有米無炊亦屬未妥今每名每月酌給京斗米二斗五升銀三錢每月初二日經管官將銀米支送堂內眼同堂長按名散給并即於是日將嬰兒抱赴堂內驗視是否壯潤潔淨以別勤惰
一嬰之來去宜加稽查也貧民所生之嬰願送堂內收養者不拘何項人抱至堂長驗明具報經管官一面即將本嬰生庚年月日時是男是女并詢伊父母姓名居址入簿登記給某媼乳育亦即於冊內註明如有道傍遺棄行路之人抱送入堂者亦查其懷內有無生辰八字登簿記明並設立竹籤上書乳媼姓氏居址及本嬰生辰年月手足螺箕疤痣數目用堂長圖記為識領給工食時逐一查驗以杜混冐至於遺棄嬰孩大抵女子居多稍大即有人收領若不報名查察不但乳媼仍冐工食且恐女子失身匪類嗣後嬰兒不必拘定三歲民間如有無子女之人欲乞養為子女者預於堂長處說明堂長察其人非下賤家足饔飧者報明經管官許其領去好為收養仍將收領之人姓名住址年月日期登簿查核并取伊或為女為媳不致為奴作婢甘結隣佑保結該管官註冊存案其乳媼工食即行停支將籤繳銷毋得掯索止許承領之人給乳媼扣布一對以為衣服之需至僧尼等類來厯不明之人一概不許領養其領女之人尤須於領結內書寫明白至有將自已子女送堂仍交乳媼冐混工食者查出定將本夫重處
一嬰兒疾病夭殤宜加軫恤也嬰兒遺棄堂中衣服必不能全應春給單衣一件兜肚一個秋給布襖一件并襪裙各一皆新布新絮為之遇有疾病應需調理查普濟堂現有醫生一名已經給有工食應即令該醫看視其需用藥餌應令堂長查明若干服每服給銀二分月終於經管官處支領照數給發至嬰兒或有夭殤向來未經議給棺木多致淺葬拋露嗣後如有夭殤者堂長驗明報經管官一歲給錢一百文二歲給錢二百文三歲給錢三百文買備棺木僱工深坑埋葬免致拋露乳婦工食停支竹籤繳銷
一錢糧宜加清核也堂內收支數目經管官每月造冊申報仍於年底開造總數清冊申送本司報銷并令堂長將堂內收嬰若干領去為嗣若干夭殤若干現存若干乳媼某人第一名自本年某月日乳媼開支工食起逐名如式開列或領去為嗣並夭殤之嬰於某年月日乳媼截支工食逐名如式開除造具清冊呈送經管官核明繕送本司查考
○崇綸 【 號荷卿滿洲正白旗人現任陝西鹽法道】
陝西育嬰堂條規
△陝西育嬰堂條規
一是堂大房三進每進五間第一進大門兩旁四間 【 住堂役及委員董事隨人】 第二進居中正廳一間南首二間 【 往委員董事】 北首通連二間作為官廳廳後南首井堂一廈北首茅房一廈南北房八間 【 安設□房茶爐並廚役人等居住】 內堂門裡南北房八所每所三間一連 【 住乳婦六名嬰孩十二口僕婦一名】 每所房門懸粉牌一面書明乳婦姓氏嬰孩姓名 【 如有更換者隨時改繕】 上正屋五間中設 聖母堂三間兩旁耳房各一間 【 各住首嫗一名乳婦一名嬰孩二口】 共住乳婦五十名哺育嬰孩百口內堂南首茅房七間北首偏房五間 【 存貯物件並防有嬰兒天花分住者】
一是堂事繁人眾防範宜嚴鹽道總理其事 【 每月到堂稽查一次】 清軍廳為專管官 【 每十日到堂稽查一次】 再由鹽道委糧練老成勤幹佐襍一員 【 每月送薪水錢八千】 約束眾人照料諸事 【 願否宿堂聽其自便每日必須親到】 每三日同董事進內堂門逐號巡察功過當時註冊 【 嬰兒安否乳婦優劣首嫗公否僕婦勤惰】 倘所犯情節較重者回明清軍廳懲辦如委員果能任勞任怨經理一年由清軍廳查明稟請鹽道移司獎勵
一堂中事務繁瑣由眾鄉紳公舉老成廉潔董事二位 【 每位每月束脩錢五千每日薪水饑二百文如目不□人難得暫延墓友與委員公辦】 經理出入銀錢詳細登簿公同委員按日算明每月結總送清軍廳稽核每年終統共結總造冊呈鹽道一分清軍廳一分本堂一分存案備查並隨時約束內外男婦必須常川住宿 【 遇有要事不能常住准其輪流值宿不准推故他往】
一堂外看守大門須派老成差役二名 【 由鹽道選派一名清軍廳選派一名每名每日給錢八十文自行買食】 稽查出入接遞嬰孩攔阻閑人傳稟事件如有送嬰來堂即時報知委員董事不准遲悞需索錢金犯者必究
一堂役應擇老成勤練之輩方准投充須僱廚役二名 【 每名每月工錢一千五百文不准偷减食物違者重懲】 火夫二名 【 每名每月工錢一干文管理燒茶燒火並內轉桶遞送飯菜等件】 打掃夫一名 【 每月工錢一千文兼帶挑水】 買辦一名 【 每月工錢一干文堂內雜差俱堂服役】 均應遵奉委員董事約束毋得擅離悞公如有舞弊滋事 【 若酗酒賺錢偷物懶惰等情】 查實嚴懲逐換决不寬貸
一首嫗為眾婦之統屬所係匪輕全憑查察周詳 【 乳婦有無口角是非乳水是否充足並小心各房火燭】 秉公任事督率眾婦用心撫養 【 如嬰兒飽煖饑寒須體貼盡致且防乳婦貪睡覆壓等情】 方能保全嬰命今堂內人多事繁必須擇舉首嫗二名各分字號以專責成 【 每名每月月費錢二干文點心錢三百文】 如非勤練老成曾生子女者不准充當至號內什物 【 如乳婦鋪蓋動用器具每日飯菜並嬰兒衣服等件】 應著令照派管理 【 准各僱僕婦一名以備役遣工錢與眾僕婦同】 並督責各僕婦清晨洒掃 【 每處給竹掃箒一把簸箕一個四月一換】 以期潔淨倘有違悞堂事以及得受乳婦賄囑隱匿作弊情事有礙嬰孩者定行革退
一僱募乳婦為嬰兒生死之所寄選擇尤宜慎重凡有投充者或由官媒婆引薦 【 先擇老成官媒婆一名著其預先留神如僱乳婦一名給錢三百文僱僕婦一名給錢一百文】 或其夫男及親人挈來俱當報明姓名籍貫住址生業本婦氏某若干年歲 【 如在三十上下體壯乳足者為合式不滿二十者乳汁縱濃恐其年輕不善哺育年過四十者血氣就衰乳必不充以及不論年歲黃瘦有病之婦概不濫收】 有無翁姑子女 【 只註冊不准進堂如子女未及斷乳者准該乳婦於投充之日報明携帶進堂只乳堂嬰一口工價减半并察其有無偏愛親生子女以酌去留】 新胎所產者何年月日 【 新產子女是否因病不育或別家抱□為溟子養媳查有實落方准留堂恐其貪利拋棄親生子女也其出堂例應三年須從分娩之日扣起不能由進堂之日扣起以滋流弊】 詳細查明並驗明面目純善身無疾病乳漿濃足方准投充 【 倘以後乳水漸少即行更換每僱一婦將堂內嚴規告其夫男知悉釋其疑慮】 按名註冊派嬰哺養 【 乳婦一名派哺二嬰男女殘疾均由委員董事分派不准擅自擇領每名每月工錢二千文點心錢二百文】 如婦已滿額再有投充者亦記名在外候缺挨次派補
一乳婦一名哺育二嬰未免多勞鮮逸一切瑣事恐難兼顧當另僱勤幹僕婦八名 【 每名每月工錢六百文】 每所一名幫同乳婦照料各事各乳婦不得以僕婦視之如查有懶惰不作即行革退至竊取物件及隱匿作弊情事定當送縣懲治决不寬貸
一胎嬰送堂由委員董事查明來厯 【 如姓名籍貫住址年庚嬰父生業或係遺腹嬰母活計若遇好善者路旁檢送或夜間棄擲門外者無從稽查先於 聖母座前設一籤筒分書百家姓字樣於簽遇此即於 神前虔卜抽簽為姓其年庚即於進堂之時作為生年月日至於命名男嬰以金字為排女嬰以玉字為排臨時委員擬取】 有無疾病 【 如胎紅胎黃急驚慢驚鵝口油瘋等類】 面貌肥瘠能否吮乳 【 外症易驗內症難憑以吮乳試之或可畧知一二】 並一切殘廢者詳細註冊派婦領養如兩歲以外巳能飯食以及病重待斃正出天花者概不收留倘於夜間送嬰來堂者當先於大門旁設一轉桶上繫二鈴 【 一達董事住所一達門役住房】 鈴響該門役即起驗看收抱速稟董事照收不得遲悞
一胎嬰進堂或由鄉間襁負奔馳或係城市路旁檢拾風寒暑濕感受巳深一經入堂先宜去其外感 【 用葱白三寸豆豉七粒生薑一片煎服或來嬰尚未落臍者即用掩臍藥少許洒在臍中四圍用飛過明礬未上蓋棉花油紙再用長褁肚包束堅周俟臍落之後不用礬藥仍用棉花油紙護臍褁肚包束若來堂巳落臍之嬰則用棉花油紙褁肚其未落臍十日以前不准乳婦任意揭看洗浴倘當落臍之時嬰兒啼哭可令乳婦於炕上遮風畧揭些須試看若只落一半即忙用棉花少許墊平俟臍落去仍須褁束切勿透風以損嬰命】 清其胎火 【 須用人中黃川連各一分蒸服數次】 淨其胎垢 【 每日早晚用熱水一盆代兒盥洗頭面下部夏日尤宜洗浴倘有遺溺腌臢污穢以致破膚瘡疥等事立即革退】 方保平安倘有疾病瘡瘍痧痳痘疹責成首嫗無分晝夜迅即報明委員董事請醫療治 【 每次車禮錢壹百五十文倘醫無效另行擇請凡遇痧痳痘疹必移住北首偏房以防傳染至種牛痘均不避忌】 詳細註冊 【 如某號某嬰某日某症】 配發藥料 【 藥料於著名藥鋪立摺取用】 監視熬成灌服 【 責成首嫗入號監視務令服完】 甚至天殤責令首嫗無分晝夜迅即報明請委員董事下號驗看曾否報疾醫治委係猝病身死 【 如有疑竇及貪睡覆壓必提該婦送縣查明分別懲儆】 然後給故具裝殮送埋義塚 【 用木匣一個將本嬰隨身衣服妥為掩埋其掩埋款式另列於後】 詳細註銷
一嬰兒既經送堂即本生父母不准再來看望設有疾病夭殤或經他人領去一概不得與聞
一是堂另設有施種牛痘局局內延有良醫携種待佈其法嬰兒滿百日後但無瘡癩瘰癧皮濕血熱疳積等症便可引種 【 多則六顆少則四顆】 種後亦不發熱三四日方出痘尖五六日起如小泡六七日即灌清漿八九日漿水滿足半月痂落永無後患 【 乾痂送還本局留為引種他嬰之用】 其中最要者種後數日務須抱嬰再請原醫看視去淨其毒倘不請看恐留漿未放毒氣不淨日後必生惡瘡痘毒之患除外來諸嬰隨時施種外凡堂嬰過滿百日未出天花者均由痘醫生察驗引種若種時或生他疾則另請著名嬰科療治以便彼此奏功
一嬰孩二口待哺一婦乳水雖充猶恐不足一歲以內早晚兩次添哺米湯泡蒸饝半個 【 共計二兩不准亂攙雜食】 週歲以外日添蒸饝四兩斷乳後 【 斷乳以兩歲為限須視嬰兒強壯無疾能飯食者方可斷乳否則應酌量展限】 三歲至五歲日給蒸饝半觔俱責令首嫗分派倘乳僕等婦自行偷食一經查出定即革退
一嬰兒斷乳後先著首嫗撫養 【 照管衣食起臥】 計首嫗二人可撫六嬰如年久嬰多撥給眾僕婦分養 【 每僕婦分養一二嬰如嬰兒過多難以兼顧必隨時添僱僕婦另修房間所添僕婦各養四嬰】 誠能視同巳出壯實無疾者每月獎賞 【 按嬰賞錢一百文】 倘有淩辱疏忽等情概不給賞並送縣懲儆
一嬰孩薙髮除嚴寒大風及嬰疾之時不薙外春夏秋每月二次冬令一次應著僕婦抱至前廳輪薙男左女右各留頭髮一撮以示區別 【 俱以六歲留頂女嬰以十二歲滿留】
一嬰兒無論大小有願領男作子領女作女及為養媳者俱准至堂報明姓名籍貫住址生業委員董事稽查來厯即領至 聖母殿前集齊眾嬰聽其擇領 【 為子女者每名出錢二千文如實係貧家抱為養媳者免其出錢】 該嬰衣褲等物留堂備用當即註明檔冊取具身家清白不致淩虐販賣字據及鄉保甘結 【 倘鄉保掯索准在城鋪戶代為出結】 即由堂中給予執照蓋用清軍廳印 【 臨時委員親自領取毋得假手書吏】 庶日後不得藉口驅逐俾堂嬰長大不至失所其有紳富官幕願領為奴婢者除殘廢外則於 聖母殿前分設男女簽筒書眾嬰排名抽掣給領一體取結予照 【 每名出錢三千文與領為子女者所出之錢均一半充補經費備殘疾拜師之用一半給乳婦堂役諸人】 倘有假作子女養媳奴婢貪利掠賣壓良為賤等事一經查出定即送縣嚴行懲究
一男嬰除人願領撫育外其餘養至七歲令進義學讀書 【 如義學未建即就附近蒙館酌送脩資】 飯食及書籍紙筆費俱交學師管理 【 每嬰每月飯食錢一千五百文書籍紙筆費按季送錢五百文】 冬夏衣被由堂送給讀至十三歲除材可上進堂中按年管顧衣食外 【 至十六歲成丁後堂中一概不管】 各量其材妥為安置 【 由堂造冊送縣牌諭紳耆鄉保人等代覓棲身之所或幫人耕牧或為人服役或從師學習手藝其學手藝者每人給拜師錢一千文不管衣食其餘耕牧服役者衣食錢文俱不管給】 均於何年月日何人引薦何師教習詳細註冊並取薦主中保的証甘結三分 【 一分呈鹽道一分呈清軍廳一分留本堂】 存案
一男嬰殘瞎養至十三歲有願領去教習星卜卦算以為將來倚靠養老者准其報明姓名籍貫住址生業取具本人及族房隣保甘結給予執照一紙自領之後每月朔望帶同來堂一驗每驗給錢一百文 【 驗以五個月為止錢以一千文為率】 如有不善教養者斷不給錢其餘殘疾嬰兒概以養至十三歲即行出堂 【 或令男女殘瞎相配亦可】 自謀生計 【 各給謀生錢一千文】 或撥往養濟院以養餘生
一女嬰除人願領撫育外其餘養至八歲著首嫗僕婦教其紡績縫紉至十三歲確訪妥人擇配取具本人身家清白及隣保甘結三分存案註銷檔冊
一乳婦俱屬壯年防閑必須嚴密內堂門終日內外扃鎖鑰匙交委員董事收執除委員董事查號騐乳稽查一切之期並收送嬰兒更換乳婦及要緊事件委員董事眼同首嫗開鎖事畢即時封鎖餘時不准擅開兩旁設立轉桶二個內梆外點凡早晚飯食及內外所需物件俱擊梆點報明某號由轉桶交遞外堂夫役及內堂各婦不得在此閒談其交遞之項亦不得遲違錯亂 【 或每號各設一牌以為進出照騐更便】
一乳婦如有父母翁姑夫男子女並一切親屬來堂探望准門役回明委員董事即傳點令首嫗帶領該婦在內堂門隔柵會話話畢即回 【 一月只准一次多則門役不准代回】 無論男女一概不准進內堂門
一乳婦告假每兩月只准一次 【 必遇緊要家事方准告假】 出堂時責成首嫗搜查堂中各物不准絲毫攜帶一日不得越二人之數 【 所乳嬰孩分托同事二人代為暫乳】 至晚即歸不准在家住宿來往須親人伴送不准獨行
一乳婦每於乳哺之暇遇事亦當自行動作不得概委僕婦並可藉縫紉以為生計如堂中應備嬰兒衣褲襪履等件准其呈請代成即由董事核定物料工價若干按件發給倘貪利而悞乳哺定行革退不貸
一乳婦性情懶惰膜視嬰兒無故打罵或不留心常時跌踫等情立即革退如栽跌損傷致成殘廢不論有心無心送縣懲治
一乳婦設遇所哺之嬰兩口俱殤查得別無疑竇與本婦無干該婦向能善視嬰兒而又自願在堂受僱者稟明委員董事酌留堂中查有乳食不足之嬰著其分哺工價減半其殤一嬰者工價亦減半俟有新收之嬰補額再為照例全給
一乳婦有病應稟明委員董事請醫療治 【 每次車禮錢一百五十文】 視病勢之重輕分別辦理輕者准在堂就醫 【 藥材堂內照單取給】 重者即令夫男等領回將所乳嬰孩派婦代乳速喚官媒婆另僱乳婦接育
一堂中供火食者首嫗二名乳婦五十名僕婦十名廚役火夫各二名打掃夫買辦各一名共計內外男婦六十八名其餘俱不供給
一堂中每逢春夏之交多燒蒼朮大黃並置貫眾於水缸內以辟濕氣暨瘟疫傳染
一內堂門外設茶爐一座堂中內外茶水俱責令火夫經管均用熬茶勿得有缺 【 每日給湖茶葉半觔】
一堂中所置埋葬殤嬰義地現交佃戶承種每年不納租稞以作埋嬰之費並立約存堂包管掩埋掘土五尺封固壘塜繪圖存照有塜之地不准復種 【 如塜多地少無甚出息當隨時酌予工資】 以後挨次葬滿交地抽約再行另置地畝
一堂中各項簿冊銀錢出入總簿一本委員薪水董事束脩薪水簿一本夫役人等工食簿一本乳婦工食簿一本首嫗僕婦工食簿一本 【 以上各人姓名籍貫住址生業及何人引薦何年月日進堂均於各簿註明】 收嬰檔冊一本乳婦鋪蓋及嬰兒衣服等件簿一本各廳房器具簿一本火食簿一本各婦功過簿一本日用流水簿一本
一是堂經費均屬官捐出入必須登記分明除營建堂屋置辦器具義地等項巳經用出外 【 另有清賬】 其餘發商生息之項立一總簿 【 註明某年月日發給某號典商銀若干每月應得利息銀若干按季交給某號錢鋪憑摺支取】 由清軍廳總管每逢朔日委員董事查明人數多寡核算用度多少向清軍廳酌量支取錢文按照條規支用隨時登賬送清軍廳一月一查以期功歸實濟費不虛縻
一堂內各號住滿後或尚有送嬰來堂查其情狀實難推卻抑或夤夜潛行拋入者應交記名投充乳婦在外寄養 【 另立一冊登記月日及嬰孩旋髮箕斗有無痣痕一婦只養一嬰如現無記名乳婦即另覓乳足之婦分養】 其工資月給錢一千文 【 冬季給嬰兒花布錢二百文】 著每屆朔望日抱嬰來堂騐看照數分給俟堂嬰缺額將寄嬰按冊挨補入堂 【 寄養乳婦工錢停給】 如堂婦有須更換許該婦等順次進堂頂充 【 一切悉照眾堂婦辦理】 惟寄養若干名口必視經費羡餘隨時酌定又或寄養之額亦經足數仍有如前送嬰來堂者則速覓在外願領之婦暫行領乳俟前次寄養之嬰得補入堂准即按名接補給以寄養工資
一堂中諸事必求周密而用度浩繁經費實有難敷現雖賴官場捐助粗有規模揆諸遠大之功尚未逮也所冀仁人君子樂善好施陸續來堂捐助 【 所輸若干每屆年終勒石以彰善行】 俾經費漸得寬裕堂後尚有清軍廳西隙地儘可添蓋房屋並可設立義學施舍棺木等件以推廣此心而完全善舉則是堂為不朽矣
○朱□□ 【 見治原】
作吏管見
△作吏管見
育嬰堂乃慈幼善政欲禁溺女此為要策細思人之溺女原有二種貧窮小戶苦於目前撫養之難不貧之戶慮其日後嫁奩之累遂致忍心溺死收入堂內所僱乳媼非其親生痛癢不關常致疾疫不能生全且乳婦受僱入堂自巳子女不能兼顧若許隨帶親子必不均平周到且乳婦住宿官堂往來出入稽查稍疏嫌疑易起莫如查其實係貧乏小戶生女者按月酌給衣米聽其自巳撫養病亡者停給母女天性痛癢相關自多生全在本婦方靠此女月領衣糧自必更加愛惜或一年或兩年即可給人為養女養媳第一州一縣之內幅■〈巾員〉遼闊似難周遍惟有選擇好善鄉耆廣為勸諭以佐不逮其給養多寡總以經費而定仍造姓名細冊止須好善首事者數人不時登門查騐面給衣糧有假冒者稟官將本夫責處至不貧之戶原非力不能養須責成鄉保查有能養而溺者量罰銀米給養別女將建堂葢房僱覓乳媼看堂工食一切雜費均為節省儘充給養之費凡耳目所及果能實力行之人見其收養實在更樂捐助即可推廣多養收養有成聽伊父母給人為養女養媳有等來歷不明暗地送堂之子女則另選附近貧婦之良慈者交其領養給以衣糧不時查驗以防凌虐長成者給以獎賞各省有好善紳士如此舉行者官師其意而推廣行之所以濟育嬰堂之未及而溺女不禁而自止也
○葉鎮 【 見治原】
作吏要言
△作吏要言
掩骼埋胔仁政所重近日停棺淺厝所在皆有或溺于風水之說當亟破其疑若果無力營葬亦令立期限責成耆約查察押埋至無主者令該保結報官為埋葬義塜於教孝之內亦寓錫類之仁
註曰有主有力之棺勒限葬埋有主無力者官量捐費押令掩埋無主之棺或有寄放閒房寺廟或有淺厝曠野堤岸官為遷於義塜簽記以待搬取在城郭者年底巡查一次分別掩埋在鄉者責成地保報官或委佐雜前往查明押埋有紳士施棺代埋者官為獎勵地方官平時巡歷所到仍隨時查問遇人勸戒則暴露者亦自少矣專責鄉保結報仍恐虛應故事或藉端滋擾
○陳宏謀 【 見保甲書卷三】
掩骼會事宜冊
△掩骼會事宜冊
一掩骼會從前遇有窮民身故必令赴官投遞報呈差人查看鄉保回稟往返躭延必至二三日方得備棺領埋死者急不能待每多藁葬今應責令兩城總約及保甲遇有身後無人貧苦不能備辦者告知鄉保查實具報經管官支領棺木并給擡埋人夫工錢四百文星速眼同殮埋仍將死者姓名住址年月日期登明查考毌許稽延如有掯勒躭延經管官查出重處
一掩骼會需用棺木應令經管官每年預先動銀製備數十具一半存貯南城一半存貯東城擇寬敞寺廟存貯令兩城總約及保甲經管以備臨期支領經管官仍於年底將動用銀兩製備棺木若干掩埋人數姓名住址逐一造冊申送本司查核
○王士俊 【 見治原】
埋胔掩骼
△埋胔掩骼
按埋胔掩骼亦王政所先死者不歸尺土猶生者不庇一椽也漢周暢葬洛城棄骸而澍雨降孔融埋四方遺骨而歌頌興皆河東往事也余宦轍所經輒捐俸錢置義塜立明界址繚以土垣凡寄槥遺櫬俱別男女鱗次深埋編列字號姓氏籍貫標立木籤林植塜上另給一冊朗可勘對以便給領毋許牧放牛羊種植蔬菜兼視標籤之字畫漫漶者土封之風雨淋蝕者窟穴之狐兔出入者按取地保看守無悞結狀貧民無力營葬俱許附阡所以消疵癘而贊庥和不無濟云